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省人民政府副省长张剑飞在省高速公路管理局调研时的讲话
作者单位:      作者:    发布日期:2015-02-27      浏览次数:32026

 

 

在省高速公路管理局调研时的讲话

省人民政府副省长  张剑飞

(根据录音整理)

201529日)

同志们:

今天利用检查高速公路春运的时间,我和清云副秘书长、以及省政府办公厅秘书二处的相关同志来高管局调研。之前,国光同志邀请我参加明天的全省高速公路工作会议,但是明天一天我都有安排(不能参加),所以利用今天的时间进行调研。

刚才,国光同志就高速公路建设、管理、养护、服务和廉政建设、党建等做了一个全面的汇报。听了以后,我感到很欣慰:第一,去年圆满地完成了省委省政府交给高管局的任务;第二,对今年的工作提出了思路和目标任务,我都赞同。下面,我就简单讲几点意见。

第一,充分肯定我们高管局去年为全省交通工作所做的贡献。高速公路通车里程已经接近5500公里,在建的规模还有1000多公里。这么多服务区、这么多管理处。可以说,我们高管局是一个名副其实的建设规模大、管理战线长、与社会打交道密切、和老百姓的日常生活密切的部门。去年一年,在以国光同志为班长的高管局班子领导下,圆满地完成了年初确定的各项目标任务。从建设到管理到服务,应该说成绩来之不易。

举一个例子,资金的筹措问题。我们现在的债务规模还是比较大的,一年光还本付息压力就很大。我们既要借新债用于新项目的建设,又要还这么大建设规模留下来的债务。稍微链条一断,我们可能就会出现支付的困难、运转的困难。但是在同志们的共同努力下始终保持了资金的平稳运行,而且资金的成本(贷款的利息)控制得也比较好。两三个月以前,家毫省长主持召开了一个会议,明确平台公司(政府的公司)债务利息不能超过百分之七,我看我们高管局是做到了这一点。我们这么大的债务规模,一个百分点的利息,一年是多少钱啊?我总是喜欢举一个我上次在全省交通工作会议上举的例子:我在长沙市的时候城区的低保一年也就2个多亿,我们只要节约一个百分点都是以一亿记,以数亿记开支的节约!所以确实成绩来之不易,应该给予充分的肯定。

我们在很多工作上有创新,比如说在信息化方面,我们跟李健同志研究过多次关于沪昆、京港澳和长益、长张这几条路的信息化建设的方案,应该说日趋合理,马上就要开始建设了。又比如说我们开通的高速公路广播,这个都是为老百姓提供更好的出行服务的,同时也是提升湖南交通形象的一项创新性工作。在安全生产方面,我们除了赤石大桥发生火灾之外,其他的建筑工地都基本上保持了安全生产良好的局面,所以说在座的各位功不可没,应该给予充分的肯定。特别是我们国光同志自己身体不是很好,但是依然克服困难带领这个团队,本来接手就是在危急时刻接手,但是带领这个团队圆满地完成了去年的任务,应该给予肯定。

第二,关于2015年的工作。上个礼拜我在全省的交通运输工作会上专门讲了我们全省交通运输工作。对于我们高速公路来讲,我们要紧紧围绕“建设、管理、服务”这三大目标做好我们的工作,同时要把管理和服务放在更加重要的位置。

第一个是建设。对于建设而言,我们已经有一套相对成熟的工作模式和工作方法。我们可以按部就班的进行。要加快和改进我们的前期工作。因为我们要新开工项目,前期工作没做完就等于是望洋兴叹,所以要加快前期工作的进度,增加项目的储备。要改进前期工作就是要从我们的科研、设计开始,就要努力地降低建设成本。刚才国光同志讲到地形困难地区,高速公路每公里的建设投资已经过亿,到了1.1亿。但我总体感觉这一块通过前期工作挖掘的潜力还很大。比如说有的高速公路大的线位,我们是不是要挂在半山上?挂得那么高?挂得高必然是桥也多,开挖也多,高填方也多。因为在施工里面节约百分之一、百分之二多难啊!但在设计里面如果有科学的设计,比如弯道打小一点,不要那么宽、平、直可能就能节约上百万甚至上千万。注意啊!要把努力提高和改进我们前期工作的质量放在更加突出的位置。在建设里面一个是对设计院要提出更加明确的要求,第二个要加强双院制审查。有时候开一个专家会半天就把项目评价了,那都是专家凭经验讲几句。如果我们有双院制,一个院在做,另一个院在后头审,我们可以考虑你降了多少造价我奖励多少的这种模式,切实从设计开始就要把我们的成本降下来。

第二个就是管理。要把“管理提质”作为我们今年工作的主题。包括我们建设项目的管理、已有高速公路的管理。根据家毫省长的要求,省政府正在组织相关部门起草《重大交通基础设施投资管理办法》,由发改委牵头,相关部门参加。那天,家毫省长讲,有时候开一个省政府常务会议,这么多省长、副省长和厅局长在一起也就研究一个项目三千万、五千万办还是不办?但是我们现在一个高速公路项目经理管多少钱啊?一个调概是多少钱啊?那天我看了一下调概的数据,简直是惊人!所以我那天也明确了,今后谁超支谁作检讨,严重超支不得提拔要问责!这一条要作为一条纪律作为高管局管建设对各个项目的要求,否则的话,我们的投资一再往上翻,越来越高,我们本身的债务也比较大。

管理里面的第二个方面就是路网的管理。现在高速公路通车里程已经接近5500公里了,再有两年就要突破6000公里了,人财物怎么管?怎么样保持我们的路面“畅、洁、美”?怎么样保证我们高边坡高填方不垮塌?大家知道前一段时间是贵州有一个隧道口垮了以后压了一些车,其实我们山区的高边坡高填方也不少,怎么样增强我们的预警机制?车辆的超载、超限的治理也是属于我们管理的范围。还有我们服务区的管理。有同志讲我们的服务区不好管是因为我们的乘客、司乘人员的素质问题,我也同意这个观点。确实是全民的素质摆在那里,但是素质和我们的管理是一个互动的过程,就像我们的游客到国外去,一看国外那么干净就舍不得随地吐痰一样,然后一看国内乱糟糟的我就丢纸屑。长沙的橘子洲我记得2009年刚开园的时候踩草的、爬树的特别多!后来我以市长的身份给全体市民写了一封信,派了很多志愿者,经过了大约一个月的时间,现在大家看橘子洲随时去都是绿草成荫没有任何的纸屑、瓜子壳这样的东西。同样来的人也是全省各地来的人,如果环境好了就提升人的素质、环境差了会降低人的素质。所以说我们服务区一是要给老百姓提供更好的服务。第二个,还要做引领风气,提升司乘人员素质的工作。这么样一个地方,作为一个名片,我们自己管理服务区的人如果穿的邋里邋遢,自己乱来,那肯定乘客的素质就不会很高。如果我们都是管得很干净,管得很好,那么乘客的素质,慢慢地也就提高了。否则的话,我们讲两个“一百年”,2021年就是全面小康了,而且高速公路又是现代化的一个运输方式,但是如果我们的服务区还是停留在80年代、90年代水平,那我们不配做这样一个先进的运输方式的管理者,希望在管理上面继续下工夫。

管理方面还有很多的细节,比如说,出现交通事故以后,怎么样及时地反馈到指挥中心,又怎么样及时地把调度的信息发出去,有时候堵一堵,堵两三个小时,也没人管,也没有信息。这可能是我们管理、组织过程中间发生的问题,要及时把那些信息反馈上来,然后我们调度呢,要及时地发出调度的指令。

第三个就是服务。服务是我们交通人永恒的主题,我们交通运输业,是划在第三产业里的,是划在服务业里的,所谓服务,就是服务老百姓,服务乘客,服务驾驶员,这是我们本质所在。当前呢,对服务的反应,第一位的是堵车的问题。收费站口的堵车,因为交通事故的这个堵车。所以我们要下决心,要根据交通拥堵状况,那些收费站,该扩的要扩,该连的要连,不要因为个别地方由于我们工作的这个疏忽或者工作的不到位,造成整个全路网不畅通。因为我们大家学交通,都讲到“瓶颈”,你那个地方是一个瓶子口啊,瓶颈!还有一个,有时候也经常接到反映,就是标志标牌设置不够科学的问题。过去,同志们从长潭西出去上潭邵高速公路,经常走错。最近,人家反应,就是这个长韶娄到娄底城区那个出口经常走错。那天有四个人(大概第一次走)告诉我,都走错了,走过了。大概是我们可能是到娄底城区那里写个“娄底城区”标志,然后呢还有个标志前面也是“娄底涟源”,到这个地方以后,不知道怎么走,一闪就过去了。就是设计人员在设计的时候,没有经验,或者是他已经很熟悉这个地图了,所以想这么一标就标过去了。但是标志标牌的设置,要始终假设现在是一个外省人,第一次开车走这里过的人,他到这里以后怎么走。现在到了交通标志标线规范的时候,提前2公里,1.5公里,1公里,0.5公里几次重复呢,就是要给大家一个确定性,有更好的职能。其实我跟同志们讲,有一点我还是这一版的标志标线,我还是不满意的,就是出口的时候,你说这里又是往邵阳走,就是往邵阳南互通走。那个老美的箭头是往下指,我们那个箭头是往上指,其实往下指比往上指还科学一点,就正好指到这个车道,当然后来反复讨论大家说原来我们都习惯了,我说行吧,就按照这个,就是标志标牌一定要给驾驶员一个确定性。这方面,希望今年高管局能不能对现有的标志标牌的科学性再进行一次梳理,尽量让大家看了以后就不走错,一走错了一个来回三四十公里,既要花钱,花通行费,也要花油费。

服务里面还有一个怎么样及时地给司乘人员提供信息?怎么样把这个信息投送到终端上面去?家毫省长提了个明确的要求,就是说,目前我们高速公路的规模,在全国已经走在前列了,希望我们高速公路的信息化,要走在全国的前列,而这个信息化,不是为了方便我们管理者的信息,而是方便驾驶员的信息;另外现在有时候一说我要建一个信息系统,就是要建一个数据库,然后买一些终端,我们一个大监控室,这个老百姓感受不到,而是说我这个信息化,弄了以后,老百姓一上高速公路,马上就能够感觉到信息化带来的好处,这就要求我们怎么样充分利用手机终端。我在想,你现在有百度导航或者是什么导航的,假如说我们这个高速公路广播系统跟导航系统连起来。我不知道大家用过百度导航没有,百度导航里面,有一个你可以有几个开关,开关可以把电子狗打开,只要前面有电子狗的,它马上就报出来,它还有个开关,是限速标志的,只要前面有限速标志的时候,它就会告诉你打开,还有一个开关是路况,你只要把那个开关一打开,路况就给打开了,那么我在想,如果我们组织百度和我们这个高速广播合作的话,里面再加一个开关,就是我这个高速公路广播,这样的话,如果他手机在导航的时候,他也可以这个一开导航,这样你又广播的时候,有紧急广播的时候,就会告诉你哪一段堵车了,这样的话他没开收音机,也能够增加一个服务,这方面我当时跟国光、李健同志商量,希望能够和电信公司合作,就是因为他们对老百姓的需求,比我们敏感很多,他们对技术实现的手段,比我们纯靠我们高速公路这个管网等也要先进很多,就向来公共网比专网更新的快,公共网比管网的技术进步,也希望大家在信息化方面,在下功夫。

另外,就是要始终绷紧廉政建设这根弦。廉政建设,过去是我们交通系统也是我们高管局系统一个硬伤,应该说到现在为止,在社会上,这个硬伤还没有消掉,也是使得我们交通人有时候抬不起头来,本来我们气宇轩昂的,高速公路5500公里,全国排到第五位,去年我就讲,我们省里有几样东西能够排到全国前五位的?高速公路排前四位前五位的,高速公路那是一寸一寸一公里一公里干出来的,我们能够排到前五位。但是因为前几年出了这几个案子,使得我们抬不起头来,我们也没办法怨天尤人,那就是始终绷紧廉政建设这根弦,抓队伍建设,抓制度建设,抓干部教育。前不久我看到有个公司两个人判了死刑,两个判了死刑,你看看,我相信他们也是大学毕业,家里培养出来不容易;你说你要那点钱干什么,命都没有了,那钱最后都是国家的,最后都追缴了。所以呢,我想国光同志明天在全省高速公路工作会议上再强调一下廉政建设。对廉政建设,我每次都说的比较重,说的比较重是希望引起大家的注意,是希望大家不要去碰这个高压线,不要去碰这个红线。

另外,今年国检是对我们高速公路系统的一个大考,希望我们就按照刚才商量的全国的排名比上次要前进十位。这样一个目标应该做得到!同志们,你们去看山西、陕西、内蒙运煤车那么多!他们能做到!我们为什么做不到?江西、贵州。因为你排到25位后面没几个省了,所以希望我们一个是加强超限超载的治理,因为这是第一“杀手”。第二加大养护和大修的力度,一定要争先进位。现在正是春运期间,也是万家团圆的季节,所有在路上回家的人都是心急如焚的人,我们作为交通人,有责任为他们提供最好的服务,同时也是我们交通人最辛苦的时候,往往别人能过年我们不能过年。比如年三十到初六放假,高速免费,也是流量比较大的时候,我们也不能放假,也是大家最辛苦的时候。我代表省政府向全省高速公路系统的同志们,尤其是在高速公路管理、服务一线方面的人员表示慰问!

同时要抓好改革。改革,也是今年全省高速公路系统的一项重大的任务。希望大家按照省政府的要求部署来完成,认真抓好。改革牵涉到利益格局的大调整,也牵涉到很多人,一定要把这项工作抓好,希望通过大家的努力,逐步建立健全管理机制、体制。

总的来说,去年一年成绩可喜可贺,今年一年任务仍然繁重,希望同志们在国光同志的带领下,在高管局班子的领导下,取得更大、更好的成就。春节到了,给大家拜个早年!

谢谢大家!

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