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【在线访谈】全力推进内蒙古超限超载治理 保障公路通行安全
作者单位:      作者:    发布日期:2019-09-11      浏览次数:373

全力推进内蒙古超限超载治理保障公路通行安

 

全力推进内蒙古超限超载治理保障公路通行安全-2019年在线访谈-中华人民共和国交通运输部

全力推进内蒙古超限超载治理 保障公路通行安全

——访内蒙古自治区交通运输厅党组成员   副厅长 雲雯静


内蒙古自治区交通运输厅党组成员
副厅长 雲雯静

主题: 全力推进内蒙古超限超载治理 保障公路通行安全
时间: 2019年09月10日上午 09:30
嘉宾: 内蒙古自治区交通运输厅党组成员
副厅长 雲雯静
简介: 自2004年全国统一开展车辆超限超载集中整治以来,我区各级政府、各相关部门按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的治理原则,结合自身实际,不断健全完善政策措施,加大路面执法合力,治超工作取得了较为显著的效果。2016年9月21日国家开展新一轮集中治理超限超载运输工作以来,交通运输厅按照五部局的要求,重点在政府主导、联合执法、规范执法、走访服务、强化监督等工作上下功夫,持续发力,对我区的治超工作进行了整体部署,尽管治超工作取得了一定成效,也采取了必要的措施,但我们也清醒地看到,运输车辆超限超载的深层次原因尚未消除,长效机制远没有健全完善,治超工作向纵深推进的难度越来越大。2018年以来,在自治区党委、政府的高度重视和大力支持下,坚持“政府主导、部门联动”的原则,开展了“百吨王”专项整顿和“治超风暴专项行动”,全面加强源头治理、路面管控、科技治超、信用惩戒、规范执法等,取得了明显成效。
查看留言
【主持人】     2019-09-10 09:31
各位网友大家好,欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈栏目。本期访谈邀请了内蒙古自治区交通运输厅党组成员、副厅长雲雯静,为大家介绍内蒙古自治区治理超限超载相关工作的进展情况,并就相关工作与大家进行交流。欢迎您,雲厅长!
【雲雯静】     2019-09-10 09:31
主持人好,各位网友大家好!
【主持人】     2019-09-10 09:32
我们了解到,2018年起自治区开展了“百吨王”专项整顿和“治超风暴专项行动”,首先请您介绍一下这项工作开展总体情况。
【雲雯静】     2019-09-10 09:33
2018年以来,在自治区党委、政府的高度重视和大力支持下,坚持“政府主导、部门联动”的原则,开展了“百吨王”专项整顿和“治超风暴专项行动”,全面加强源头治理、路面管控、科技治超、信用惩戒、规范执法等,取得了明显成效。2019年全区治超工作转入常态化治理,继续加大源头管控力度,推动高速公路入口称重检测管理,深入推进定点和流动联合执法。2019年第一季度全区高速公路超限率1.40%,从2018年全国倒数第三挤进了全国中等水平。2019年第一季度,全区高速公路共通行“百吨王”货车630辆次,“百吨王”车辆基本杜绝。
【主持人】     2019-09-10 09:35
在工作开展过程中,如何明确各部门治超职责?
【雲雯静】     2019-09-10 09:35
2018年8月3日,在通辽市召开了全区治超工作会议。会后,经自治区人民政府同意,印发了《内蒙古自治区深入开展货运车辆超限超载治理工作实施方案》,明确各级政府是治超的责任主体,盟市长、旗县长是治超第一责任人,全面负责本辖区的治超工作;明确交通运输、公安、经信委、质监、工商五个部门的职能职责和定期会商机制;压实了各个单位在治超工作中的具体责任。
【主持人】     2019-09-10 09:37
本次治超风暴专项行动有何效果?要达到什么样的目标?
【雲雯静】     2019-09-10 09:38
治超风暴专项行动在2018年全区治超工作会上部署开展,2018年9月至12月在全区各盟市同步部署、同步开展,由各盟市组织辖区内公安和交通运输部门,依托治超站,对违法超限运输车辆进行治理,同时,在货运源头企业周边路段、高速公路主要出入口及货运车辆集中路段,开展了流动联合执法工作。结合“百吨王”超限运输车辆专项整顿工作,通过路警联勤联动,有效震慑了违法超限运输行为,大幅降低了超限率。
目前专项行动已转入常态化、制度化工作,我区坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,健全完善“全区统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”工作机制,严格落实地方政府主体责任,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管,通过专项治理和深入持续的综合治理,促使治超长效机制健全巩固、治理能力和水平明显提高、货运市场环境更加有序、道路安全形势持续好转。
【主持人】     2019-09-10 09:42
在治超工作中,路警联合执法已经常态化,请问自治区路警联合治超的工作机制是什么?效果如何?
【雲雯静】     2019-09-10 09:42
《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部2016年第62号令)已于2016年8月18日经第18次部务会议通过,自2016年9月21日起施行,新的规定统一交通运输、公安交管部门对于超限超载认定标准,2018年8月交通运输部、公安部联合下发了《交通运输部办公厅、公安部办公厅关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》(交办公路发〔2016〕109号),要求从2016年8月18日开始至2017年8月31日开展为期一年的路警联合治超专项行动,明确了对货车的车货总重超过规定限值的违法行为,由公安交管部门进行处罚,路政部门进行监督卸载、消除违法行为。专项行动结束后,两部共同印发《交通运输部办公厅、公安部办公厅关于规范公路治超执法专项整治行动工作方案的通知》(交办公路〔2017〕130号),决定自2017年9月至2017年12月开展为期4个月的规范路警联合执法行为的专项行动,进一步规范了路警联合执法中的行为;2017年11月,两部共同印发《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发〔2017〕173号),路警联合治超工作进入常态化阶段。目前我区交通运输、公安部门通过不懈的努力,积极会商,已形成路警联合执法合力,通过加强路警定点联合力度、强化流动执法,取得了显著的效果,特别是重点针对G6京藏高速、G55二广高速、G65包茂高速等重要高速公路出入口,实行计分、罚款、卸载等手段,发现违法超限运输车辆,及时引导至治超检测站(点)或交通主管部门公布的执法场所进行处理,有效治理了违法超限运输行为。2018年8-12月,G6京藏高速通行货车508万辆,超限率由16.00%下降至6.18%;G55二广高速通行货车39.4万辆,超限率由11.67%下降至3.94%;G65包茂高速通行货车94.4万辆,超限率由2.76%下降至1.40%,流动联合执法取得了明显成效。
【主持人】     2019-09-10 09:47
高速公路治超方面的工作是如何实现常态化的呢?
【雲雯静】     2019-09-10 09:47
按照交通运输部要求,2019年底全面推进全区高速公路入口治超工作,截至目前,内蒙古自治区238个高速公路收费站中,123个已开展入口称重检测,占全区高速公路收费站的51.7%,2018年安装入口称重检测设备的高速公路收费站新增33个,覆盖高速公路约500公里。通过进行入口称重检测管理,严禁超限超载货运车辆驶入高速公路,有效降低了路段超限率。其中,G18荣乌高速的超限率由2018年8月份的15.20%降至12月份的4.69%,S31呼大高速的超限率由2018年8月份的16.12%降至12月份的9.66%,预计年底前可实现高速公路入口称重检测全覆盖,届时将极大提升我区高速公路治超水平。
【主持人】     2019-09-10 09:50
治超工作任重道远,需要正面的宣传与引导,自治区在治超宣传方面开展了哪些工作呢?
【雲雯静】     2019-09-10 09:51
结合每年一次的全国路政宣传月活动,通过在收费站、治超站点、高速公路服务区、重点货运源头单位等场所大规模张贴、发放治超工作相关材料,组织召开企业、车主座谈会等方式,进行广泛深入的宣传,使超限运输的危害性深入人心,形成应自觉守法、抵制非法超限运输的社会舆论。特别是,2018年9月29日,内蒙古电视台新闻栏目组主动联系路政总队直属支队,在9月30日上午进行了现场采访,当天的“午间新闻”和10月6日的“新闻天天看”节目都分别做了报道。10月17日,路政总队直属支队支队长做客FM105.6内蒙古交通之声直播间,就全面开展“治超风暴”、超限车辆的危害、“一超四罚”等相关内容进行解读,详细解答了听众朋友所关心的涉及路政业务的问题。11月1日,路政总队直属支队支队长深入“治超风暴”专项行动一线,接受了中央电视台记者的采访并详细介绍专项行动进展及成绩。11月27日,中央电视台新闻频道报道了我区超限超载治理工作,28日中央电视台财经频道再次报道,结合区内电视台、电台、报刊、网络多次宣传,全面展现了我区治超工作的成果,进一步加强了治超工作的舆论引导。
【主持人】     2019-09-10 09:56
科技、信息化等手段在交通运输领域的应用已经很广泛了,自治区在科技治超方面进行了哪些尝试吗?
【雲雯静】     2019-09-10 09:57
一是在公路超限检测站加装电子抓拍设备。我厅与自治区公安厅共同拟文《内蒙古自治区交通运输厅、公安厅关于加强超限超载治理工作在超限检测站加装交通技术监控设备规范交通运输秩序的通知》(内交发〔2018〕409号),以“不按导向车道行驶”对不进入超限检测站进行检测的货运车辆由公安交管部门进行处罚,从而缓解路政治超执法人员短缺的压力。
二是加快推进全区治超信息化建设。加快推进全国交通运输行政执法综合管理信息系统“部、自治区、超限检测站”三级联网工作,积极探索不停车检测以及非现场执法等治超工作方式,按照交通运输部十三五规划,内蒙古自治区治理超限超载联网管理信息工程已将工程可行性研究报送自治区发改委等待批复。
【主持人】     2019-09-10 10:02
在运输过程中,会出现一些超常规的大件物品的运输,自治区是如何开展大件运输许可工作的呢?
【雲雯静】     2019-09-10 10:02
强化治超许可服务工作。2019年初,按照交通运输部要求,按照“统一领导、分级负责、便民高效、保障安全”的原则,制定并印发了《内蒙古自治区大件运输许可服务与管理实施细则(试行)》,进一步规范了审批流程,明确了各环节各部门的职责,提高了审批效率。按照交通运输部部署,开展了以“深度调研、精准对接、主动服务”为主题的大件运输许可服务大走访活动,通过深度调研,全面摸底,形成大件运输“资源库”,通过精准对接、主动服务,提升了承运人及货运企业的服务满意度。经统计,2019年上半年,全区共办理超限运输许可证18994件,这个数量已经远远超过了2018年一年的办理量。
【主持人】     2019-09-10 10:05
除了您前面介绍的治超工作机制和成果,大家更关心执法的规范性和公平、公正性,自治区在规范治超执法行为方面做了哪些工作?
【雲雯静】     2019-09-10 10:05
一是统一执法标准、规范执法行为。我厅多次组织交通运输部门和运政、路政机构的工作人员开展了针对《超限运输车辆行驶公路管理规定》及《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)的学习培训,统一了车辆超限执法认定标准,同时要求各级公路执法机构要严格执行,地方标准有悖于上述规定的,必须立即纠正。同时,对车辆违法超限运输的认定,必须经过测量、称重,严禁根据目测或者经验进行判别。对运载可分载货物的,要责令当事人采取卸载、分装等改正措施,恢复合法运输状态。对于运送不可解体大件物品的,如符合办理超限运输许可条件,责令当事人补办审批手续。如不满足许可条件,责令当事人更换运输车辆或者采取加固、改造措施后补办审批手续。要求各级公路执法机构要严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》等有关规定,依托固定超限检测站点开展治超工作,对流动检测认定的非法超限运输车辆,要就近引导至固定超限检测站点进行处理,或者是地方交通运输主管部门指定并公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处理。未经自治区人民政府和治理超载超限运输工作主管机构批准擅自设立的超限检测站,必须立即封停。运政执法人员重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查,实施源头监管。
二是“双随机、一公开”、开展执法检查。利用“双随机、一公开”抽查机制,对执法机构人员及案卷进行抽查,提高监管效能、维护市场秩序、减轻企业负担,为交通运输事业持续健康发展创造良好环境提供坚实保障。同时,按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展市场监管随机抽查联合检查工作的通知》要求,积极配合自治区工商局开展联合检查工作,将我厅“一单两库一细则”等相关资料对接 “部门协同监管平台”,建立交通运输信用信息互通互享机制,加大失信惩戒和监督检查力度。
三是贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》。首先要求对照原有的《程序规定》,进行对比学习,掌握新《程序规定》新增、调整内容以及具体要求。其次对照新规定的执法文书式样,着手调整执法文书,进一步确定统一时间,按照新《程序规定》执行,确保执法文书顺利有序的衔接过渡。再次按照《程序规定》中对“三项制度”(即:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)、调查取证证据、执法文书送达方式等的新要求,进行全面梳理,进行相关的软件、硬件准备工作。最后按照《程序规定》中对行政相对人合法权益保护的相关要求,进一步加强执法细节管理,要求必须保障行政相对人陈述、申辩和听证等法定权利,防止由于执法随意性大,未充分保障行政相对人权利情况的发生。
四是加强行业管理。2019年上半年,以自治区超载超限专项协调办公室对呼和浩特市、乌兰察布市、包头市、鄂尔多斯市下达了关于加强当地治超工作的督办通知,有效地改善了当地的治超环境。同时,总队按月、按季度代交通运输厅对全区联网高速公路治超工作数据监测情况进行通报,对各盟市交通运输局、各高速公路经营管理单位的治超工作情况提出相关要求。进一步提高全区治理水平。
【主持人】     2019-09-10 10:15
下一步自治区在治超工作方面有什么计划呢?
【雲雯静】     2019-09-10 10:15
今后一个时期,在自治区党委、政府的坚强领导下,将进一步巩固来之不易的成果,重点目标是高速公路超限率控制在0.5%以内,全区干线公路超限率控制在4%以内。治超工作将在加强政府主导,加强源头、路面治理,推进入口称重设备全覆盖,做好失信联合惩戒,强化科技治超,巩固扩大已有成果等领域持续推进。
治超工作将坚持“政府主导、部门联动、属地管理”原则。继续推动各级政府落实好治超主体责任,要求各盟市交通运输主管部门应在本级政府领导下,组织相关部门按照职责明确分工,密切配合,不断完善体制和机制,形成全区治超一盘棋。
进一步对货运装载源头开展全面排查,督促落实装载源头主体责任,建立重点货运源头单位道路运输管理机构监督全覆盖制度,实现80%以上的重点货运源头单位安装使用称重检测设备和视频监控设备,100%落实出场管理制度;充分发挥干线公路超限检测站及农村公路设置限高限宽设施的作用,实现对路面的有效管控。深入推进高速公路入口加装称重检测设备,实现入口称重设备全覆盖,预计2019年年底全面实现高速公路入口对货运车辆的称重检测管理。
建成全区治超联网管理信息系统,加强科技支撑,提高治超执法科技化和信息化水平。进一步推进治理车辆超限超载工作常态化、制度化、规范化,通过专项治理和常态化治理相结合的方式,推进定点联合执法、流动联合执法。
进一步提高思想认识,强化责任担当,发扬成绩、总结经验,克服困难、严防死守、防止反弹,在现有超限率的基础上巩固成果、扩大战果,始终保持高压严打态势,不断把超限车辆治理工作引向深入。促进治超长效机制健全巩固、改善货运市场环境、提高道路安全指数。
【主持人】     2019-09-10 10:25
感谢雲厅长的介绍。下面进入网友问答环节。网友“塔塔”说:跨省大件运输通行证自从能在网上办理后,通行证耽误时间太长。
【雲雯静】     2019-09-10 10:25
超限运输许可证办理严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部第62号令)所规定的审批时间办理,并于2018年同交警部门积极会商,进一步优化了大件运输许可路警联合审批工作,进一步缩短了大件审批时间,极大地缩减了承运人的等待时间。
【主持人】     2019-09-10 10:27
网友“小希”问:请问大件运输通行证申请网址是什么?
【雲雯静】     2019-09-10 10:27
跨省大件运输通行证办理网址是:http://zclic.tpri.org.cn/licweb/login.html
省内大件运输通行证办理网址: http://116.112.7.21:8084/djyssnpt
办理跨省和省内大件运输通行证,需要企业按网址提示进行用户注册后进行办理。
办理省内大件运输通行证需先在跨省大件运输办理平台注册通过后,方可注册并同步企业数据至省内大件运输通行证办理平台。
【主持人】     2019-09-10 10:29
再次感谢雲厅长的详细介绍和耐心解答,感谢各位网友的收看,本期访谈到此结束,我们下期再见!
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